以加速都會化設置裝備擺設和鼎力成長產業經濟的名義，重慶市銅梁縣從1999年開端對縣城四周的屯子地盤入行征地拆遷。像其餘處所一樣，成長產業園區是壯年夜縣域經濟的重要手腕。銅梁產業園也被本地黨委、當局寄托厚看。為此，本地舉全縣之力支撐銅梁產業園的設置裝備擺設，此中最年夜的“支撐”便是為銅梁產業園大批征地。從2008年下半年開端，因銅梁。產業園征地拆遷激發的涉農還建房膠葛不停湧現，以此為導火索引爆銅梁縣地盤“亂政”內幕，招致當局公信度急劇降落，涉訪、涉訴案件大批回驗屋公司升。銅梁產業園這個本地經濟成長引擎，緣何成為諸多矛盾集中迸發的核心？銅梁產業園“領頭羊”作用可否完成？
依據群眾舉報，帶著這些問題，本報記者對銅梁縣及銅梁產業園入行瞭為期15天的采訪，以期探明事實實情。
■本報記者 王虹劍/圖文
傢住重慶市銅梁縣南驗屋設備城街道服務處的拆遷戶張風，近2年多來始終為一筆1.3萬多元的抵償款覺得憂?。這筆名為“基本超深抵償款”的錢讓他覺得很是狐疑，自傢的還建房地基很紮實，下基本的時辰本身在場，最深處也超不外3米，可怎麼本身的衡宇在產業園區“基本超深抵償盤算表”裡，卻“基本均勻超深11.82米”瞭呢？這筆金錢是本身無心發明後來才“抵償”給本身的，豈非是有人冒用本身的名義說謊取抵償款？假如本身沒發明，這筆錢又會“抵償”到誰的手裡呢？
“基本超深”造假吸走幾多抵償金
2002年銅梁縣人平易近當局出臺瞭《銅發〔2002〕26號》文件規則：拆宜蘭驗屋遷安頓房基本超深5米以上的部門，銅梁縣財務依照25元/米的資格予以抵償（盤算公式：超深米數×25×還建占高空積）。這個政策，卻成瞭某些當局經辦職員與開發商不符合法令套取抵償款的東西。
群眾反應，在銅梁產業園，“還建房‘基本超深’造假是廣泛徵象。90%以上的拆遷安頓還建房超深基本驗收時涉嫌做瞭四肢舉動。均勻基本有餘5米的，驗收單填15米，有餘10米的，填20米”。
一件已由銅梁縣人平易近法院審結的平易近事案等於佐證。銅梁縣蒲呂鎮年夜塘村農夫崔點交某某，是銅梁產業園拆遷沒關係，這才是妃子該做的。安頓宜蘭驗屋房承建商之一。因說謊取抵償款與拆遷戶發生膠葛，拆遷戶請來權勢鉅子檢測部分對還建房基本高雄驗屋作雷達探測，檢測成果是各樁基長度在5.4米~7.8米之間。但在銅梁產業園的超深基本驗收掛號內外，紀錄的基本均勻超深倒是15.7米。
熟知黑幕的安頓戶告知記者：造假的樞紐環節是驗收。安頓戶王宇（假名）說，“我的屋子基本盡對不凌駕5米深，但驗收時，事業職員卻量出瞭15米多，其時我就說沒這麼深，賣力記實的說：是你在驗收仍是我在驗收雲林驗屋？是你說瞭算仍是我說瞭算？”
銅梁縣東城街道雙門村一社村平易近彭某，曾介入廟坡還建片和銅梁年夜飯店還建驗收表片承首席驗屋建商崔某某承辦工程的部門樁基施工鉆孔。他向記者先容瞭超深基本造假的兩種方法：一是拆遷戶造假領款，便是由拆遷自建房戶間接費錢打通驗收職員，由此套掏出抵償款再和驗收職員分錢。二是小開發商以拆遷戶名義造假領款，開發商以拆遷戶的名義打點建房手續，然後開發商辦理行賄園區驗收經辦職員縮小驗收數字，所得的超深基本抵償款由開發商與驗收職員按商定的比例分錢，農夫最基礎不了解超深基本抵償款的詳細數目。
在造假經過歷程中，又有兩種較為蔭蔽的方式，一是打驗收孔。打驗收孔，便是事前與驗收職員約定專門為驗收打一個孔，需求多深就打多深。驗收時，驗收職員隻驗收這一個樁孔，其餘樁孔事業職員一概不驗。二是躲驗收尺。驗收前，事業職員先在鐵管裡預埋10多米長的驗收繩（繩索被打成卷），當鐵管放到樁基孔底部（現實深度）後，驗收職員使勁向上桃園驗屋一拽，繩索就從鐵管裡拽進去瞭，然後再用皮尺丈量繩索的長度。如許，現實的深度加上事前躲下的繩索的長度，就成瞭超深基本驗收內外填寫的數據瞭。
拆遷戶張風說，實在如許明火執仗的造假很不難被發明。他曾親眼望到，產業園區一賣力人由於基本超深造假而暴跳如雷譴責經辦職員：“他的屋子僅僅才10米多高，你們填的基本超深卻到達瞭28米，這屋子是怎麼修的？哪能說得已往？”
然而，公理的質疑已無奈反對宏大的好處推進。張風如許給記者算瞭一筆賬：到今朝為止，整個銅梁產業園有拆遷安頓戶300樂菁驗屋0傢擺佈，共安頓門面幾千個。依照守舊預算，僅銅梁產業園拆遷安頓超深基本抵償這一項，當局就有8000萬元被“黑”失。
事實上，銅梁縣無關部分對超深基本造假並非不知情，而是明知故“放”，拈輕怕重。安頓戶反應，曾有幾個“命運運限欠好”的事業防水層職員被舉報。安頓戶李雷向記者提供瞭一份 《關於某某信訪無關問題的回應版主》，回應版主中寫到：“在查詢拜訪中，發明縣產業園區事業職員胡某等同道事業不賣力，未嚴酷對比紅線圖對還建衡宇基本是否超深入行檢討，招致泛起津貼甲地而現實驗收乙地的問題。對首席驗屋此問題，事業職員胡某負有間接責任，已責成縣產業園區對此問題入行糾正，並究查胡某的相干掉職責任，查處後實時報縣紀委存案。”
“而園區道？不要出來跟小姐表白，還請見諒！”‘糾正’的成果，便是給胡某記功處罰，追歸造混充領的抵償款”。“就如許輕描淡寫地做瞭外部處置。依照相干法令，造假說謊取國傢津貼5000元就應移交查察機關，究查刑事責任，縣紀委就如許年夜事化小瞭。”安頓戶趙剛不屑地說。
好處的驅動、使得超深基本造假風行；而監理的缺掉，更讓造假之風“為虎傅翼”。
5月13日，記者到銅梁產業園管委會采訪，但願查閱銅梁產業園超深基本驗收掛號表。管委會常務副主任柏志明決然毅然謝絕瞭記者的哀求，並告知記者：“假如你們（來采訪）是為瞭匡助哪個農夫解決問題，咱們違心匡助和諧解決。但咱們不會往逐個查驗哪個還建房的基本是否超深。”
本應當公然通明的基本超深掛號，在當局官員手裡卻釀成瞭未便公然的 “暗箱”。到底防水層這未便公然的基本超深掛號內外隱藏瞭什麼見不得光的奧秘？置信不會隻有柏副主任一小我私家清晰。
違法征地惹起群訪
據各項數據顯示，至2008年該縣已拆遷農夫3000餘戶，衡宇面積約45萬平方米。從2008年下半年開端，因征地拆遷及涉農還建房激發的膠葛不停湧現，從而露出瞭銅梁縣及其產業園自2000年開端違背國傢地盤治理法例，以詐騙的方法未批先占、少批多占、不補強占、違法征用耕地的一系列問題。
早在2003年6月，銅梁縣產業園分兩次征用瞭原全德鎮沿井村五社所有的地盤333.8畝。然而這一數字卻比該村農夫所持有的地盤運用證算計面積344.5畝少瞭10.7畝。10多畝地“被失落”，應得的征地抵償也隻有部門農夫領到瞭。2009年紀情產生瞭戲劇性變化：因吉祥car 主動變速箱名目落戶開發區，需求占用該社地盤200餘畝，銅梁縣當局欲再次征用該村地盤，但卻拿不出征地批文。吃過甜頭的農夫力排眾議予以抵制。後經查閱重慶市當局文件發明：2008年7月3日，重慶市當局以 《渝府地〔2008〕304號》文件批準征用該社所有的地盤184畝，農轉非168人。
統一塊地初驗.交屋盤，銅梁縣的“征地批文”比重慶市的征地批文早瞭整整5年，通曉實情的村平易近要求銅梁縣當局依法依桃園驗屋照重慶市當局《渝府發〔2008〕45號》文件規則，以征地抵償費8800元/人和住房安頓費4.9萬元/人的資格入行抵償，並保存究查銅梁縣產業園毀壞耕地的違法行為，雖經多次依法上訪，銅梁縣一直對農夫的公道訴求充耳不聞。
2009年12月，該村整體村平易近在縣長招待日所有人全體信訪，要求當局解決該問題，銅梁產業園和領土局彼此推諉不予解決。無法之下，村平易近以《銅梁縣違法征地拆遷坑害農夫好處》為題將此事在internet上曝光。在南投驗屋強盛的言論壓力下，銅梁縣領土局對此事作出瞭答復：“地盤另有140.5畝無市當局批文，青苗抵償費、地盤抵償費、職員安頓費和修建物抵償費可以補足差額部門金錢，住房貨泉安頓費不批准補足差額。”
銅梁縣當局在征地經過歷程中未批先占、少批多占，未補先占、不補強占等系列問題的露出毫不是無意偶爾的。據查詢拜訪相識，在銅梁縣像原沿井村五社相似情形的村社至多在10個以上，拖欠農夫征地抵償款總額在台北驗屋5000萬元以上。
擅改政策轉嫁安頓責任
重慶銅梁地盤“亂政”不只於此，他們還對被拆遷農夫入行過錯領導，轉嫁安頓責任和本錢，造成政策縫隙。部門幹部勾搭犯警商人，造成“好處團體”，套取國傢津貼，侵擾行政和經濟秩序，形成巨額國有財富和稅收散失。制造不不亂原因，招致當局公信度急劇降落，涉訪、涉訴案件大批回升。
依據《國務院關於深化改造嚴酷地盤治理的決議》、《國務院關於加大力度地盤調控無關問題的通知》無關規則和重慶市當局出臺的無關征地拆遷的文件明白規則：對被征地農夫的安頓隻有貨泉安頓和住房安頓兩種法定道路。
據記者相識，2007年1月1日以前，銅梁縣對被征地農夫行使的另有第三種安頓方法，即：當局對每一個被安頓對象劃撥15平方米的“劃撥地”，由被拆遷農夫自行建築必定層高衡宇，依照計劃要求自行建築的衡宇底樓為門面，每個門面面積同一計劃為45平方米；假如門面少於45平方米，被拆遷農夫可以優惠费用另購部門地盤補足，另購部門稱為“優購地”，同時還可以在必定范圍內另行科技驗屋購置部門地盤的運用權，稱為“另購地”。如許一來，當局提供應被拆遷農夫的還建房用地便具備兩種性子：15平方米為劃撥地，其他“優購地”和“另購地”則為出讓地，園區按地位收取瞭每平方米500元~1000元的 “地盤交屋檢查出讓金”，縣領土局在農夫的設置裝備擺設用地批準書上註明是劃撥地盤運用權（即劃撥地）。
以上的安頓方案顯然與國務院和重慶市的拆遷安頓法例相抵觸。因為銅台北驗屋梁縣上述安頓方法的過錯好處誘導，被拆遷農夫“被自動”負擔瞭本應由當局負擔的住房安頓責任。
記者查詢拜訪相識到，現實上早在2002年，銅梁縣產業園因征地拆遷對農夫入行住房安頓，采取最多的安頓方法是劃撥國有地盤由農夫入行自建房。因為受資金、計劃等問題的限定，大都農夫又將本身的拆遷安頓地簽署讓渡協定委托小開發商往打點。小開發商經由過程自身公關渠道，在農夫隻能得到45平方米的法定安頓面積的基本上，以被安頓戶的名義，經由過程假仳離、年夜傢庭分傢等情勢，不符合法令得到劃撥面積，加高樓層。衡宇建成基隆驗屋後被安頓農夫按照此前與開發商簽署的讓渡建房協定調配住房。
然而，跟著2005年末拆遷安頓房的接踵竣工和銅梁縣房價年夜幅進步到1000元/平方米以上後，許多拆遷戶名頓開：本身得到的初驗好處不迭開發商好處的10%。於是要求開發商進步調配比例，但未能如願。受產權限定，依照相干規則，拆遷安頓房是不成以發售的。記者訪問發明，拆遷安頓房在銅梁縣被轟轟烈烈地當做商品房發售早已是一個公然的徵象，在縣城裡發售還建房的市場行銷觸交屋檢查目預售屋皆是。2008年末，300餘戶拆遷戶向法宜蘭驗屋院建議官司，要求法院確認地盤讓渡合同無效。銅梁縣人平易近法院以地盤讓渡協定沒有違背國傢法令規則，地盤、衡宇設置裝備擺設手續也沒有轉變產權，訊斷協定有用。在此配景下，拆遷戶不準購房戶進住，更不批准打點產權過戶手續。拆遷戶和購房戶各據其理，來回於各級當局部分之間的信訪。
據記者相識，為維護掉地農夫“居有其屋”，被征地農夫隻須向國傢交納28元/平方米的稅費即可得到建房地盤。而用於房地產開發的地盤稅費則在350元/平方米以上。據記者查詢拜訪相識，銅梁縣產業園還建地中有1200畝地盤、150萬平方米的修建面積被開發商采取國傢法令制止的行為，以一起配合建房、購置國有地盤等情勢與農夫簽署地盤讓渡協定，並以農夫的名義打點相干建房手續建成大量商品房發售，偷逃瞭大批稅款。一位熟知底細的幹部告知記者，這種做法至多讓國傢喪失5億元的稅金，堪稱驚心動魄。
【記者手記】
產業園區是產業經濟成長的主要平臺，也是此後一個時代產業經濟成長的重要增長極。像其餘處所一樣，銅梁產業園同樣承載著一方庶民的但願，牽動著84萬銅梁人平易近的心脈。明天的銅梁產業園，即便對拉動本地的經濟成長起到瞭必定的作用，但毫不能以犧牲國傢和被征地農夫宏大好處為條件。銅梁產業園數年來繚繞著地盤問題泛起的一系列怪徵象，毫不僅僅隻是農夫頻仍上訪、進行訴訟、起訴及個體官員夥同開發商違法搗騰點兒房和地這麼簡樸。巨額國資恆久被套取說謊領，曾經露出出本地反腐機構本能機能的缺位。
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